饶祖明同志在2019年全市城市管理工作会议上的讲话

发布时间:2019-03-26 11:55:00 来源:局办公室 点击:
奋进新时代  开启新征程
持续推动全市城市管理事业高质量发展

(2019年3月25日)

——饶祖明同志在2019年全市城市管理工作会议上的讲话
 
同志们:
       这次全市城市管理工作会议的主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入学习贯彻市委五届八次会议、全省住房城乡建设工作会议精神,总结2018年、部署2019年全市城市管理工作。下面,我讲三个方面的意见:

       一、振奋精神,担当作为,城管事业发展步入快车道
       
       过去的一年,在市委、市政府的坚强领导下,全市城管系统以人民群众对美好城市生活的向往为奋斗目标,振奋精神、担当作为,推动了全市城市管理事业持续快速发展。
      (一)坚持补短强基,城市建设加速提质。按照市政府“项目建设年”要求,坚持抓配套、补短板,加快推进市政设施建设提速提质。坚持规划引领。结合淮河生态经济带发展规划和百城提质相关意见,中心城区及各县编制完善了市政、停车设施、海绵城市、地下管廊等专项规划和配套方案,谋划储备市政建设项目300个,概算总投资614亿元。力推项目建设。全市2018年度实施市政项目249个,争取到位中央、省级资金约5亿元,完成年度投资62.5亿元,新建城市道路96.6千米、桥梁6座。罗山江淮北路、潢川京九大道西段等一批城市“断头路”贯通,市第二第三污水处理厂、鸡公山李家寨污水处理厂、固始“引鲇入固”饮水工程等如期建成,中心城区市政路桥PPP项目、集中供热特许经营权项目、四一路下穿铁路立交桥工程、鸡公山105千米旅游风景道工程、光山兴隆路单仓管廊项目等正加紧推进。提升城市品位。全市综合改造城市背街小巷188条,新增、改造供水管网313千米、污水管网177千米、燃气管网44千米,新改建公厕173座、路灯9300余盏,施划机动车停车位5.1万个,申碑路、司马光西路等一批立体停车楼建成投入使用,息州大道、平中大街等一批亮化改造让城市更加绚烂多彩。
      (二)坚持标本兼治,污染防治深入推进。树牢生态文明理念,攻坚推进城市环境污染防治。持续高压治尘保“蓝天”。牵头做好扬尘污染防控,市、县(区)联动、一体推进的控尘机制基本形成。严格施工开复工验收、“六个百分之百”和“两个禁止”管理,全市市政工地“三员”管理、扬尘防治预算管理等实现全覆盖。规范环卫作业管理,推行道路清扫“五机联动”作业模式,全市新配置环卫作业车辆558辆,城市主干道机械化清扫率达到100%。加强餐饮油烟排放整治,严查整改1052家,餐饮服务业油烟净化器安装任务基本完成。持续综合治理还“碧水”。加强污水处理厂运行管理,全年累计处理污水1.89亿吨,主要污染物COD削减量2.57万吨,出水水质合格率100%。市级完成污水处理费调价,启动了建设施工排水污水处理费征收,全市共征收污水处理费9074万元。加压推进黑臭水体治理,中心城区62处黑臭水体治理达标51处,各县城市黑臭水体治理加快推进。信阳市成功入选首批国家黑臭水体治理示范城市,争取中央专项资金6亿元,为2020年全面完成中心城区黑臭水体治理目标奠定了基础。持续规范处理促“净土”。全年无害化处理生活垃圾138.5万吨。市无害化处理场扩容及渗滤液处理厂提标、潢川垃圾处理场扩建等有序推进,信阳市、商城、光山等生活垃圾焚烧发电项目已启动实施。理顺城市建筑垃圾管理体制,全市核准建筑垃圾清运车544辆,建成建筑垃圾消纳场13座。全市农村垃圾综合治理累计投入资金3.5亿元,新购置垃圾收集、运输车辆961辆,新建密闭垃圾转运站、压缩中转站315座,农村保洁员平均配比达到总人口数的3.2‰,农村生活垃圾“村收集、镇转运、县(市)处理”模式基本建立。
      (三)坚持以绿荫城,园林绿化更加精致。坚持以新理念规绿。将森林城市、生态园林城市、海绵城市等理念融入绿地规划,中心城区和各县均编制或修编了城市绿地系统规划。启动了“市树、市花”评选活动。坚持以新形态建绿。综合采取裸土治理、破硬增绿、立体绿化等措施推进绿化提质,实施了新六大街、平安大道、潢川工业大道等道路及百花园、浉河绿化带、固始秀水公园等绿化提升工程。全市新建、改造城市绿道114千米,新建公园、游园54个,立体绿化近4万平方米,裸土绿化改造179万平方米,新增城市绿化面积233万平方米。坚持以新标准创绿。郑州第十一届国际园林博览会-信阳展园获得了室外展园创新奖等6项大奖,全市7个单位被命名为省级园林单位、4个小区被命名为省级园林小区,1条道路被命名为省级绿化达标道路。
      (四)坚持依法行政,城市治理全面发力。紧抓体制改革。城市综合执法改革职能划转走在全省前列。中心城区城管执法、环卫管理按照“重心下移、属地管理”改革到位,确立了市、区、办事处三级管理执法体制。各县区城管部门以机构改革为契机,深入推进执法职能整合,列入政府组成部门,为依法行政奠定基础。紧抓规范执法。以推进服务型执法、开展“强转树”活动为抓手,全面宣传贯彻《信阳市城市市容和环境卫生管理条例》,修订完善执法人员行为规范、行政执法权裁量标准等,严格执行执法公示、执法全过程记录,全面推行“721”工作法、“服务式管理、说理式执法”,不断提高执法水平,3个单位、3名个人分别受到住建部、住建厅表彰。紧抓综合治理。以打造“严管街、示范街”为抓手,强力整治出店经营、马路市场、占道棚亭和违规养犬行为。全面启动中心城区道路静态停车执法管理,重拳拆除违章建筑30.6万平方米、各类违规户外广告12100余个。市执法支队、浉河区政府大年初一组织联合执法队伍,奋战27小时,依法强力拆除抢建非法建筑,得到市委、市政府高度认可。紧抓数管提效。各县数字城管平台全部实现试运行,新县数管平台成为首个通过省住建厅预验收的县级平台。各区数字城管指挥中心全部投入使用,完成了市区平台联网运行、市县数据对接目标,整合共享市县视频监控资源3000余路。市数字城管绩效评价结果纳入市创建督查体系,全年立案派遣处置4.2万件,市数字城管平台工作经验被央视《新闻联播》报道。
      (五)坚持民生导向,服务保障持续优化。着眼办事更方便。坚决落实“放管服”改革,建成了城市管理“互联网+政务服务”平台,审批项目全部实现“一网通办”,审批件办结率100%。着眼生活更便利。严格城镇供水水质监管,全市各供水公司均达到供水规范化管理标准,省水协营销委2018年主任会议和会员大会在我市召开。市供水公司全面完成我市省属企业“三供一业”供水分离改造移交,积极推进住宅二次供水设施智能化管理,被省委办公厅、省政府办公厅授予“国企改革攻坚战先进单位”。加强供水管护,中心城区、淮滨、光山、新县等供水管网漏损率控制在11.5%以内。着眼城市更安全。编制了信阳市城镇燃气、公共供水应急预案等,狠抓安全生产大检查,全市108家取得燃气经营许可证企业通过年审考核,中心城区供水主干管改扩建一标段、茶韵路给排水工程、罗山县第二水厂项目等被评为省安全文明工地。提前研判做好城市防汛,加强防汛隐患排查整治,抓好防汛物资储备、抢险队伍建设,加强道路排水管网、内河以及立交桥泵站的清淤疏通,改造积水点354处,确保了汛期城市安全。全市城管系统上下以强烈的使命担当,全力以赴做好降雪冰冻天气应急处置,有力确保了城市运行畅通、民生保障稳定。
     (六)坚持政治引领,管党治党更加严格。坚决扛稳党建主体责任,扎实推进全面从严治党工作。坚定理想信念。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,采取中心组学习研讨、开好主题党课、邀请专家授课、举办专题培训班、开展红色教育、举办先进事迹报告会等形式,确保学习效果。突出抓好脱贫攻坚、扫黑除恶、中央巡视和中央环保督察反馈意见整改,确保各项政治任务落到实处。重视意识形态工作,做好群众来信来访办理和网上舆情监测应对,通过各级媒体广泛传播城管好声音,深入挖掘最美城管人,市供水公司姚远家庭荣获“感动信阳孝善敬老类十大家庭”,58位同志被评为“信阳市最美环卫工人”,百花园、市供水公司浉河营业厅被命名为省、市级社会主义核心价值观建设示范点。强化基层基础。深入推进全面从严治党进基层,从严抓好“三会一课”、党建述职评议、民主评议党员制度落实,“双推双评三全程”规范发展党员,加强基层“带头人”、党务干部培训工作,基层党组织建设迈向规范化。严守纪律规矩。逐级签订党风廉政建设目标责任书,认真落实“一岗双责”、基层述职述廉、廉政谈话约谈等制度,开展了节前警示教育、“监察在身边 作风在转变”等活动。深入推进以案促改,市局查找单位及科级以上干部廉政风险点315个,制定防控措施393条,修订完善了建设项目招标代理机构比选办法等制度,把紧廉政关。深入推进“中梗阻”“帮圈文化”和违反中央八项规定问题专项整治,常态开展“庸懒散软”上班病、节假日值班、审批窗口办件等检查通报,切实绷紧作风建设之弦。坚决把纪律挺在前面,全力支持派驻纪检组监督执纪,严查违规违纪行为,推动形成风清气正、干事创业的良好氛围。
       在看到成绩的同时,我们也要全面正视城市管理工作中存在的不足:一是对上级的政策跟得不紧、吃得不透,项目谋划质量不高、推进力度不够,基础设施综合效益没有得到充分发挥;二是城乡发展不平衡,城市基础设施、公共服务设施建设有短板、不充分,历史欠账多,“城市病”问题尚未明显缓解;三是城市治理服务水平不高,城市治理理念不新,精细化程度不高,行业监管比较粗放,“放管服”改革任重道远;四是队伍建设有待加强,个别党员干部思想观念落后、能力素质不强、责任意识淡化、担当精神不足,与新形势新要求不相适应。对这些问题,我们要高度警醒警觉,认真加以解决。

       二、突出重点,务实创新,开创城管事业发展新局面

       2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,我市城市管理迎来了重要的历史发展机遇。从国家战略来看,国家保持了基础设施领域补短板力度,通过解决“三个一亿人”问题提高城镇化发展质量,并以中心城区引领城市群发展,建立更加有效的区域协调发展新机制,这为加快城市建设发展提供了广阔空间。从省委省政府主导方向上看,百城提质工程已经成为全省上下践行新发展理念、持续打好“四张牌”的普遍共识和具体行动,成为转型发展的引领工程、民生改善的保障工程、文明创建的基础工程,这为我市高质量推动城市基础设施建设和管理提供了重要载体。从我市自身发展方向上看,《淮河生态经济带发展规划》将信阳市作为区域中心城市之一,《大别山革命老区振兴发展规划》把信阳确定为三个核心发展区域之一,中办国办《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》将信阳确定为重点支持地区,2018年省政府批复的《信阳市城市总体规划(2015—2030)》明确把信阳建成鄂豫皖省级区域中心城市、中原经济区南部新兴产业基地和山水宜居城市,对我市城市发展而言,每一项都蕴含着巨大的政策红利。机遇就在眼前、稍纵即逝,我们要紧紧围绕市委、市政府的总体部署,用足用活政策资源,深度挖潜、精准对接,凝心聚力,积极作为,全力谋划和推进城市管理事业高质量发展。
       结合市委、市政府和省住建厅工作安排,今年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央、省委经济工作会议、全省住房城乡建设工作会议和市委五届八次全会精神,围绕构建“一市一区三枢纽”、建设“五个信阳”的总要求,继续以百城建设提质工程为抓手,以农村人居环境整治三年行动计划为带动,着力优化城市空间布局、提升管理品质、创新治理模式、深化体制改革,全面提高城市管理、综合执法、行业服务和党的建设工作水平,在造福信阳、添彩中原的征程中迈出更大步伐,作出更大贡献。
      主要目标是:新建城市道路80千米,城市道路网密度达到6.3千米/平方千米(县城6),公共用水普及率达到98%,生活污水集中处理率达到95.7%以上(县城91%),污泥无害化集中处理率达到95%(县城85%),燃气普及率达到97%,建成区绿地率达到38%(县城36%),人均公园绿地面积达到14平方米(县城13),新建城市绿道30千米以上,所有背街小巷全部实现机械化清扫。重点做好以下五个方面的工作:
      (一)全盘提升城市承载能力
       1.谋划推动项目落地。围绕《淮河生态经济带发展规划》《国务院关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》和百城提质工作要求,结合本地实际,配合做好总体城市设计,尤其对重点区域、重点地段、重要节点等,要塑造城市特色,彰显城市魅力,凸显城市风情和城市记忆。各县区要重点谋划一批基础设施、生态环境、城市建设类项目,特别是道路交通、排水防涝、污水垃圾处理等城乡基础设施建设项目,把前期论证做实,把项目审批前置到位,谋划一批、储备一批、开展前期一批,建立梯次滚动项目库,争取把谋划项目更多的纳入中央和省项目笼子。
       2.推进市政道路建设。以实施城市品质提升三年行动计划为抓手,加快老城区有机更新,持续开展背街小巷整治,着力解决群众“出行难”问题。中心城区要加快推进四一路下穿铁路立交工程、新五大道下穿京广铁路等工程建设,做好四一路等路口的扩宽渠化改造,新十八大街贯通工程要完成基础工程形象进度总量的50%;加快新十八大街南段跨浉河桥、浉河公园步行桥、浉河二号桥建设,提升改造浉河北路等一批老旧道路。各县区要围绕优化城区路网结构,加快实施断头路打通工程,完成5条以上背街小巷整治提升,建成2条以上达标街道,其中光山、淮滨要完成10条以上背街小巷整治提升,建成5条以上达标道路;在城市综合体、市政道路、人防工程中统筹安排,因地制宜推进地下综合管廊建设,每个县新开工建设1千米以上,着力解决“马路拉链”问题。
       3.加快环卫设施建设。积极推进厕所革命,中心城区新建二类以上公厕30座以上,每个县新建公厕5座以上,按照主次干道每500米一处公厕指示牌的标准,开放沿街单位公厕。推进垃圾收运设施升级改造,全市要于6月底前完成生活垃圾填埋场渗滤液处理设施提标改造、垃圾堆体膜覆盖、渗滤液调节池密闭覆盖和监控系统建设,确保生活垃圾填埋场规范运行、达标排放。中心城区加快推进餐厨废弃物收运系统和处理设施建设,开工建设生活垃圾焚烧发电项目,完成琵琶山垃圾无害化处理场扩建工程。各县区要于9月份之前开工建设餐厨废弃物处理设施项目。光山县生活垃圾焚烧项目4月份要实现调试运行。
      4.强化服务保障能力。加快信阳市第一污水处理厂(三期)扩能项目进度,实现第二、第三污水处理厂正常运行;尽快启动出山店水厂及配套供水管网工程建设工作,出山店水库调水入城工作9月份要展开;中心城区集中供热项目要尽快落地实施。以旧城改造和老旧小区改造为重点,加快推进老旧供排水管网提质增效和污水再生利用设施建设。各县区要积极推进城市节水工作,加强建城区易堵易涝区域整治,6月底前基本完成重要易涝点的修复工作;提升制水工艺,完成1/3以上使用年限超过50年和材质落后的供水管网更新改造,把公共供水管网漏损率控制在11.5%以内,出厂水水质106项检测合格。加大停车设施、无障碍环境、公共服务设施的配套力度,研究有偿使用公共停车位,本年度,各县新增公共停车泊位4万个,中心城区各辖区新增公共停车泊位1.5万个,缓解城市停车压力。
       (二)全力打好污染防治攻坚战
       1.抓好大气污染防治。进一步完善“控尘”具体实施方案,按照“六个百分之百”要求,强化施工工地和渣土车运输扬尘管控,细化“三员”管理措施,对所有工地全面开展专项整治行动,做到施工垃圾及时清理、及时降尘处理。持续开展城市清洁行动,严格执行城市道路机械化作业规范和“达标街道”标准,足量配备洗扫车、洒水车等环卫作业车辆,机械化清扫由主次干道覆盖到背街小巷,实现道路机械化清扫100%覆盖。强化餐饮业油烟污染防治,大中型餐饮服务单位全部安装油烟净化设备。按照“四个一批”要求,持续开展环境卫生违规行为专项整治和中央环保督查反馈问题整改,确保取得预期效果。
       2.抓好水污染防治。扎实开展城市黑臭水体治理攻坚战,2019年中心城区基本完成黑臭水体治理主体工程建设任务,试点县基本消除黑臭现象,其余县基本完成建成区黑臭水体截污纳管、排污口整治任务。各县区要开展污水处理提质增效三年行动计划,加快补齐城镇污水收集和处理设施短板,强力推进老管网提质增效改造,尽快实现城市建成区污水管网全覆盖、全收集、全处理;加快推进雨污分流改造和污水管网建设,积极推广中水利用,提高城市水循环能力,改善城市水环境。
       3.抓好土壤污染防治。深入推进农村人居环境整治三年行动计划,全面开展农村生活垃圾治理,所有县区要完成省级达标验收,完成所有非正规垃圾堆放点整治工作。全面启动城乡生活垃圾分类处理工作,6月底前完成生活垃圾分类实施方案,开展生活垃圾分类示范片区建设,中心城区完成垃圾分类示范点3.5万户,各县建成区完成生活垃圾分类示范点1万户以上。建立机械化、密闭化、压缩化、数字化的垃圾收集和中转运输系统,通过垃圾分类实现垃圾减量化收集,提升无害化处理、资源化利用水平。实施建筑垃圾生产、清运、消纳处置全过程监控,支持社会资本参与并投资建设运营生活和建筑垃圾资源化利用项目,确保建筑垃圾资源化利用率达到65%以上。
      (三)全速推进城市绿化建设
       1.加快游园绿地建设。以打造大别山生态保育功能基地为主线,加快全市城市建成区周边湿地保护区、湿地公园等自然生态系统建设,推动城乡绿化向景观美化、生态保障向宜居环境、区域突破向整体跨越的转变。加强对自然保护区、森林公园和古树名木的保护管理,打造沿淮干流森林绿色屏障。中心城区要按照500米进园的标准新建25处街头游园,积极推进羊山公园、和园等大型城市公园建设。各县区要加强乡村绿化美化,积极实施游园绿地、道路小区绿化改造,2019年要新建2—3处社区公园或街头游园。中心城区和8个县城基本达到国家森林城市创建指标,每个县区至少有1个乡镇创建成功省级园林城镇。
       2.加快城区绿化提质。落实森林河南生态建设规划要求,大力推进生态园林城市和国家森林城市创建。以羊山新区、高新区提质改造为重点,做好新五大道、新七大道、百花园周边等绿化提质工作,浉河、平桥实施见缝插绿,中心城区绿化覆盖率由42.7%提高到44%左右。各县区要实施裸露山体生态恢复治理,有效减少水土流失,改善城市山体生态环境;推进城市立体复式绿化,通过拆迁建绿、拆违还绿、破硬增绿等多种形式,开展绿地谋划和建设,建成1个以上立体绿化项目,总面积不少于2000平方米,形成可供市民就近观赏休憩健身的场所。
        3.加快海绵城市建设。继续把海绵城市建设作为城市生态文明建设的重要抓手,统筹协调给排水、园林绿化、强弱电等各类设施建设。各县区要抓好信阳市海绵城市建设实施意见和规划建设管理办法的贯彻落实,尽快编制完成海绵城市专项规划,城市新区、新建项目要全面落实海绵城市建设要求,老城区要结合旧城改造、积水点改造等实施海绵城市改造,确保城市建成区15%以上的面积达到海绵城市建设要求。
      (四)持续强化城市治理
       1.深化城管执法体制改革。进一步理顺城市管理体制,持续开展“强基础、转作风、树形象,打造人民满意城管”三年行动,巩固提升城管执法体制改革成果。着力完善“立体式巡查、网格化管控、积分制督查”工作机制,加强工作衔接,形成市、区、街道(办事处)执法联动合力。以市区城管执法队伍网格化管理考核为抓手,进一步整合执法力量和机构资源,坚持集中治理与常态管理并举、依法监管与主动服务并重,规范行政执法业务流程体系,严格落实行政处罚公示、执法全过程记录、法制审核三项制度,全面推行“721”工作法,实现对行政执法工作的科学、实时、高效管理。抓好《信阳市城市市容和环境卫生管理条例》宣贯工作,制定出台实施细则,进一步规范执法程序和执法裁量权,形成“依法办事、守法行事”的法治氛围,推动城市管理执法运转更协调、执行更有力、服务更周到。按照“打造共建共治共享的社会治理格局”要求,加强与公安等部门的协作联动,发挥街道、社区等基层组织机构的作用,积极引导志愿者参与城市管理,形成齐抓共管的管理合力和部门协同的运作机制。
       2.推进城市精细化管理。以服务保障国家文明城市和国家森林城市创建为中心,持续保持执法管理高压态势。以城区主干道路为重点开展占道经营和户外广告集中整治,中心城区创建10条以上达标街道,各县创建3条以上达标街道。深入开展交通秩序、噪音油烟污染、环境卫生、城市养犬等专项治理,整治城市管理“顽疾”。强化违法建设执法管理,发现一处、制止一处、拆除一处,确保新发生的违法建设及时发现率、停工监管率、即查即拆率达到100%。加强智慧城管建设,强化各县区数管平台运行管理,完成市级数字城管平台升级,加快推进城市综合执法监督************建设,完善静态车辆管理、移动执法办案、执法依据审核、现场打印罚单、人员定位考勤、视频实时监控、案件倒查追踪、实时考核评价等功能。统筹抓好城市干道、商业街区、住宅小区、重要楼宇、重点桥梁、公共设施、城乡结合部、城市视野区等重点部位的绿化、净化、亮化,把工作做深做细做实,让城市更宜居、市民更幸福。
        3.积极推进市场化运作。放宽市政公用行业准入条件,把环卫清扫保洁、园林绿化养护、垃圾清运、路灯照明管理、市政设施养护、内河管理、停车场管理、数字化城管信息采集等推向市场,实施市场化运作,提高管理成效。全面开放市政基础设施建设市场,大力推进政府与社会资本合作模式应用,健全收益分配、价格调整以及政府补贴、监管机制,鼓励社会资本通过特许经营、PPP模式等多种形式,进入市政公用事业领域的建设、运营和维护市场,激发民间投资活力,拓宽城市投融资渠道。
     (五)全心优化行业服务
      1.提升行业服务质量。严格落实“两单制”要求,全面梳理和公开服务清单,规范办事流程、示范文本和办理时限,形成严格完善的服务标准体系。深入推进“放管服”改革,强化燃气经营、园林绿化、环境卫生等企业资质管理,发挥好12319热线桥梁纽带作用,供水、供气报装时间压缩至11、15个工作日内。举办形式多样的文明行业创建活动,提升办事效率和服务水平,树立服务型行业的良好形象。
        2.抓好安全稳定工作。严格落实安全生产责任制,建立安全风险分级管控机制,推进隐患排查治理体系建设,保持双重预防制度体系稳定、有效运行。加强广告牌、外墙附着物等安全隐患排查治理,确保城市道路、桥梁、环卫设施、公园游乐设施、车站广场、供水供气等城市生命线的安全运行。严格工程建设程序,强化高空、吊装作业以及塔吊、脚手架使用和拆装安全管理,提高安全管理水平。全力做好强对流天气、重污染天气防范应对工作,加强对城市薄弱环节、重点部位的管理,及时排查城市易涝区域和低洼积水点,确保市政设施正常运行。加大平安建设力度,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,严格落实信访责任制,做好基层矛盾纠纷排查和调解工作,确保系统内安全稳定。
       3.加强城管文化建设。突出党管意识形态工作,关注民生民情,聚焦难点热点,健全舆情风险评估制度,时刻关注舆情倾向,主动回应,及时发声,牢牢把握意识形态工作的领导权、主动权。开展演讲比赛、歌咏比赛、体育比赛等文化娱乐活动,活跃职工业余文化生活,增强干部职工的荣誉感和凝聚力。加强对外宣传,通过与市民、媒体、网络互动,对城市管理工作进行全方位、多形式的宣传推介,力争在1到2年的时间内,使信阳城管对外形象有明显提升。
   
       三、党建统领,作风保障,推动城管事业发展高质量

       坚持以党的建设为统领,探索推进“党建+”融合中心工作新模式,积极构建党的建设与城管事业发展共同谋划、有机融合、齐头并进、相辅相成的大党建工作格局,切实把党的政治和组织优势转化为服务和治理优势,真正以党的建设的高质量保障城市管理事业发展的高质量。
      (一)坚决扛稳政治责任。强化政治武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑,掌握贯穿其中的思想方法、工作方法,做到真学真懂真用。严肃政治生活。严守党的政治纪律和政治规矩,认真落实新形势下党内政治生活若干准则,带头开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会,创新教育方式和载体平台,提升党内政治生活的严肃性和实效性。压实政治责任。增强“四个意识”,坚定“两个维护”,把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对形势的判断和确定的工作方针上来。深入贯彻落实习近平同志“城市管理要像绣花一样精细”的指示要求,扛稳抓牢推动高质量发展的政治责任,持续抓好中央、省巡视整改、“三大攻坚战”、环保督查等重大决策部署和反馈问题整改落实,持续推进城市精细化管理,做到有令则行、有禁则止,确保中央、省、市各项决策部署在城管系统落地生根。
      (二)全面提升干部作风。市委市政府明确今年为“干部作风提升年”,要求全市党员干部以新担当新作为提升干部作风,创造出彩业绩。当前,我市城管事业发展正处于爬坡过坎的攻坚期,越是复杂严峻的关键时刻,越能考验干部的担当作为。要在攻坚克难中提升作风。面对城市建设管理“急、难、险、重”问题,要坚持“守土有责、守土尽责”,敢于担当、敢于作为、敢于斗争,积极主动地应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神、舍我其谁的英雄志,敢担难、敢涉险。要在争创一流中检验作风。各级各部门要“争一流、走前列”,对照本次会议部署的任务,结合各自职责,制订本单位、本部门年度工作计划和争创一流计划,纳入年度目标责任书,定期检查通报,完成情况作为年度综合考核的重要依据,切实把作风提升落实到争创一流工作中。要在树推典型中展示作风。多方面、多层次打造亮点、培树典型,积极开展“文明单位”“文明窗口”等创建活动,开展“优秀共产党员”“最美城管人”“岗位标兵”等评选工作,建立健全创先争优长效机制,大张旗鼓地宣传城管系统的亮点工作和先进典型,打造城管系统良好形象。要在正向激励中弘扬作风。建立正向激励机制,在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向,把容错纠错机制落到实处,对那些作风正派、敢想敢干、善作善干的干部要主动关心培养,优先提拔使用,在全市城管系统内形成“为务实干事者担当、为改革创新者鼓劲、为无私奉献者撑腰”的浓厚氛围,让广大干部职工愿干事、敢干事、干成事。
      (三)持续强化基层基础。贯彻落实《中国共产党支部工作条例》,把党支部建设放在更加突出的位置,扎实推进党支部标准化、规范化建设。切实建强基层党组织带头人队伍,积极推进“领头雁”工程,抓好党组织书记培训,着力提升基层党组织负责人抓党建、善治理、促发展的本领。强化对不同领域、不同岗位党员的分类管理,坚持群众评议,公开承诺践诺,充分发挥党员先锋模范作用。坚持严格标准、严格培养、严格程序、严格调控,不断提高党员发展质量。探索建立党建工作与城市管理工作融合推进机制和检查考核机制,切实做到以党建推进发展、以发展检验党建,形成大党建工作的制度化、常态化。
      (四)深入推进反腐倡廉。反腐倡廉建设具有长期性、艰巨性、复杂性,要严字当头,真管真严、敢管敢严、长管长严。认真贯彻落实中央八项规定精神,坚定不移地反对“四风”。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”常态化制度化学习教育,从实际出发,下大力气整治形式主义、官僚主义,着力解决在人民群众利益上站位不高、维护不力的问题;着力解决工作推进中存在的应景造势、敷衍塞责、空泛表态、出工不出力的问题;着力解决不作为、慢作为、乱作为等“中梗阻”问题;着力解决“门好进、脸好看、事难办”等问题,实现全市城管系统的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。全系统各级党组织要积极支持、主动接受驻在单位纪检监察机构的监督,加大对违纪问题的查处力度,持续推进“以案促改”学习教育,不断提高党员干部自身免疫力,以永远在路上的坚定执着,持续巩固风清气正的良好政治生态。

       同志们!奋进新时代,开启新征程。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,勇于担当,锐意进取,以更好的精神状态和更高的工作标准,持续推进城市管理事业高质量发展,为造福信阳、添彩中原作出更大贡献,以更加优异的成绩为中华人民共和国成立70周年献礼!
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